ну почему же... если государство не контролирует грубое нарушение ПДД в городе, вот и появляются такие вот гражданские патрули)
это не только в России) вон Мехико показывали) им надоели наркоторговцы в их городе, полиция не делает телодвижений, взялись за оружие и вышли патрулировать город...