Заведомо ложным протокол будет при внесении в него ложных сведений при известных инспектору правдивых сведениях. Например, при проверке на НС выявлено отсутствие НС, а в протокол инспектор написал "Отказался от медосвидетельствования".
Или, например, брызговики есть, а инспектор написал - их...